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索 引 號: GZ0000003/2019-51266 是否有效:
發布機構: 市政府辦公室 發文日期:
名  稱: 市人民政府辦公室關于大力實施基礎設施“六網會戰”的通知
文  號:

市人民政府辦公室關于大力實施基礎設施“六網會戰”的通知

日期:2019-10-06 11:30 字號: [ ] 視力保護色:

六盤水府辦函〔2019〕75號

各縣、市、特區、區人民政府,六盤水高新區管委會、各經濟開發區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,中央、省屬駐市行政企事業單位:

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于擴內需、補短板、穩投資、增后勁的決策部署和《省人民政府辦公廳關于大力實施基礎設施“六網會戰”的通知》(黔府辦發〔2019〕16號)精神,進一步夯實產業發展基礎,推動經濟高質量發展,助力脫貧攻堅戰,推進城鄉一體化,市政府決定啟動實施全市路網、水網、電網、油氣網、地下管網、互聯網基礎設施“六網會戰”。現將有關事項通知如下。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作系列重要指示精神,認真落實中央、省委和市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革。充分發揮投資關鍵作用,提高投資精準性和有效性,堅持傳統基礎設施投資與新型基礎設施投資、政府投資與民間投資并舉,實施路網、水網、電網、油氣網、地下管網、互聯網等基礎設施“六網會戰”,強化“補短、成網、聯動、配套、共享”,進一步提升基礎設施供給質量和運行效率,推動全市經濟高質量發展,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康和推動高質量發展提供基礎保障。

(二)基本原則。

——堅持互聯互通,成網配套。以“六網”現狀為基礎,著力在基礎設施成網配套上下功夫。全力實施基礎設施“六網會戰”專項行動,通過補缺、延伸、聯通、加密等方式,構建牢固、暢通、高效的基礎設施網絡。

——堅持服務產業,保障民生。以服務實體經濟、滿足民生需求為目的,科學規劃各類基礎設施。著力解決基礎設施與產業發展、民生需求相脫節、不配套、不協調、效率低、成本高等問題,進一步提高基礎設施與產業發展、保障民生協同配套的精準性和系統性。

——堅持政府主導,社會參與。充分發揮市場配置資源的決定性作用,著力破除民間投資參與“六網會戰”建設障礙,鼓勵民間資本參與;更好發揮政府作用,深化“放管服”改革,提升政務服務、優化投資環境,強化部門和地方統籌、強化行業和區域統籌,形成“六網會戰”強大合力。

——堅持盡力而為、量力而行。科學論證項目建設的必要性、可行性,按照輕重緩急和項目前期工作的開展情況,科學合理安排財政性資金,堅決避免盲目投資、重復建設、過度超前,堅決避免“半拉子”工程,牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線。

三)工作目標。根據省級“六網會戰”的目標任務,力爭用4年時間,全力實現路網多式聯通、水網城鄉貫通、電網三網架通、地下管網同步連通、油氣管網全域疏通、互聯網高速融通,為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康提供強有力的基礎保障。2019—2022年,“六網會戰”計劃投資1027億元,其中2019年121元,2020—2022年906億元。完成路網投資680億元(其中2019年55億元)、水網投資143億元(其中2019年33億元)、電網投資59億元(其中2019年12億元)、地下管網投資61億元(其中2019年6.5億元)、油氣網投資18億元(其中2019年2.5億元)、互聯網投資66億元(其中2019年12億元)。

二、工作任務

(一)路網。統籌推進鐵路、公路、民航、水運、軌道交通、客貨運樞紐等交通基礎設施網絡建設,優化完善綜合運輸大通道骨架網。2019—2022年,公路投資550億元、鐵路投資109億元、機場投資21億元,基本建成以高品質的快速交通網、高效率的普通干線網和廣覆蓋的基礎服務網為主體的交通基礎設施網絡體系。力爭建成城際鐵路145公里,動工建設高鐵181公里,力爭將廣(州)貴(陽)拉(薩)鐵路納入國家鐵路網中長期規劃;2019年基本建成安六鐵路,力爭2020年開工建設六盤水經威寧至昭通高速鐵路,2022年基本建成盤縣(盤州)至興義鐵路;加快推進水城至盤縣(盤州)高速鐵路、畢節至水城高速鐵路前期工作,力爭開工建設,解決安六鐵路斷頭路問題。深入開展新時代高速公路建設五年決戰,建設高速公路320公里左右,形成省際高速公路出口通道3個、市際出口10個。推進滬昆國家高速公路安順至盤州(黔滇界)、水城(玉舍)至盤州(普田)高速公路項目前期工作,并適時啟動建設。推進織金至六枝高速公路前期工作,建成赫章至六盤水、納雍至晴隆段、六枝至安龍高速公路,到2022年,力爭全市高速公路總里程突破550公里。強化普通國省道與高速公路出入口、旅游景區、鄉鎮、資源地、鐵路場站、機場、物流園區、重要碼頭等節點的有效銜接,打通集疏運普通國省道“最后一公里”。建設普通國省道350公里左右。加強養護管理,開展路況較差路段路面處置,確保現有公路安全暢通。實現普通國道二級及以上公路比例達85%以上,普通省道三級及以上公路比例提高到60%左右。加快推進“四好農村路”建設,新改建農村公路3000公里左右,實施公路安全生命防護工程4500公里,改造危橋30座,縣鄉公路鋪裝率、農村公路優良中等路率逐步提升,進一步提高農村公路暢達深度和基本公共服務均等化水平。進一步推進盤州官山機場和六盤水月照機場改擴建工程前期工作,力爭建成盤州官山機場,逐步完善民航網絡。有序推進境內通用機場前期工作,建設盤州通用機場。全面推進北盤江光照庫區等骨干航道建設,完善庫區碼頭建設,力爭達到庫區沿岸一個鄉鎮一個碼頭。建設四級航道95公里、五級航道60公里。建成北盤江、三岔河等航運工程。加快推進以綜合客運樞紐和貨運樞紐型(物流園區)等為重點的客貨運示范工程建設,推進1個綜合客運樞紐、3個一級客運站建設。基本建成六枝特區中心客運站、六盤水西(德塢)客運站,建成盤州城市綜合交通樞紐建設一期項目、盤州東客運樞紐站。大力實施鐵路物流、公路物流、農產品冷鏈物流、商貿物流、快遞物流等重點物流行業,完善現代物流體系。重點推進紅果經濟開發區中心物流園、六枝特區農產品批發市場、六盤水市發嘎坡貨場、浙江傳化集團六盤水公路港、中農城投(六盤水)農副產品直批電商綜合物流博覽園等一批重大物流項目建設。(責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市商務局、市財政局,六盤水月照機場有限責任公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(二)水網。繼續推進我市“181”工程、鄉鄉有穩定水源供水工程建設。2019—2022年,新開工建設英武水庫,為盤州市、普安縣、晴隆縣縣城及工業園區供水;統籌推進在建41座(中型9座、小型32座)和擬建28座(中型5座、小型23座)水庫建設。全市新增工程設計供水能力2.5億立方米,全市工程設計供水能力達到10億立方米以上,農村自來水普及率達到90%,農村集中供水率達到92%,農田灌溉水有效利用系數達到0.51,有效提高水資源綜合調配能力和區域供水保障水平,確保防洪安全、供水安全和生態安全。(責任單位:市水務局、市農業農村局、市發展改革委,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(三)電網。到2020年,城市中心區智能化建設和應用水平大幅提高,供電可靠率達到99.99%,用戶年均停電時間不超過1小時,供電質量達到國際先進水平;城鎮供電能力及供電安全水平顯著提升,供電可靠率達到99.88%以上;農村電網全面實現國家新一輪農網改造升級目標,供電可靠率達到99.8%,綜合電壓合格率達到97.9%,戶均配變容量不低于2千伏安。到2022年,推進電網服務標準化和城鄉供電服務均等化,構建簡潔規范的網架結構,優化能源供給結構,升級電網基礎設施和多網融合體系,提升新型電氣化水平、電網信息化智能化水平和農村供能服務水平,推進配電自動化和智能用電信息采集系統建設,滿足新能源、分布式電源及電動汽車等多元化負荷發展需求,全面建設具有安全、可靠、綠色、高效特征的現代配電網。遵循市場化改革方向,支持增量配電網改革試點建設,提高配電運營效率。(責任單位:六盤水供電局、市發展改革委、市能源局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

四)油氣網。有序推進23個鄉鎮燃氣管網建設,其余鄉鎮利用罐裝天然氣補充,確保2022年實現鄉鎮供氣全覆蓋。加快建設六枝、盤州、水城、鐘山等4個天然氣(非常規天然氣)氣源基地建設,并配套建設相應集氣站及輸配氣管網。2019—2021年市內非常規天然氣年產能分別達到1000萬、3000萬和1億立方米,年產量分別達到300萬、1000萬和5000萬立方米,形成市內市外多氣源供應保障格局。(責任單位:市能源局、市商務局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市市場監管局、市農業農村局、市應急局,貴州燃氣(集團)六盤水燃氣公司、六枝特區國貿燃氣公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(五)地下管網。堅持規劃引領,強化政策引導,統籌地下管網建設,針對地下管網建設與城鎮發展需求不相適應的矛盾,加快完善地下管網設施,補齊地下管網短板,擴大地下管網覆蓋范圍,提高地下管網供應保障能力;加強地下管網建設質量監管,提高地下管網建設運營管理水平;加快推進城鎮生活污水處理設施建設改造,到2020年,建制鎮生活污水處理設施全覆蓋,到2022年,鄉生活污水處理設施全覆蓋。2019—2022年,建設改造一批排水、供水、燃氣等地下管網,加快城鎮生活污水處理設施建設改造,積極推進城市地下綜合管廊建設。建設改造地下管網2759.4公里(含城市地下綜合管廊),其中:污水管網1694公里(其中城市354公里、鄉鎮1340公里),雨水管網317公里,供水管網476公里,燃氣及城市集中供熱管網258公里,城市地下綜合管廊14.4公里。新增污水處理能力6.449萬立方米/日(其中城市2.5萬立方米/日、鄉鎮3.949萬立方米/日),完成城市污水處理廠提標改造1個(設計處理能力5萬立方米/日)。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市城市綜合執法局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(六)互聯網。2019—2022年,互聯網新型關鍵數字設施取得新突破,5G通信網絡全面建成,物聯網和人工智能應用成效明顯,工業互聯網體系基本形成,基本完成向上連接省級平臺、向下覆蓋縣鄉村三級的“一云一網一平臺”體系的構建,支撐我市大數據戰略行動向縱深發展。全市工業互聯網發展水平整體躍升,基本形成廣覆蓋、低時延、高可靠的工業互聯網體系。“涼都云”數據資源池集聚發展,立足西南,輻射和影響全國。(責任單位:市工業和信息化局、市政府政務服務中心、市電子政務辦,電信六盤水分公司、移動六盤水分公司、聯通六盤水分公司、鐵塔六盤水市分公司、省廣電網絡公司六盤水市分公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立由市政府常務副市長任組長,市政府各分管副市長任副組長,有關單位主要負責人為成員的六盤水市基礎設施“六網會戰”工作領導小組(以下簡稱領導小組),領導小組下設辦公室在市發展改革委,負責全市“六網會戰”工作的組織、督促、指導、協調、調度工作,明確工作任務,扎實推進“六網會戰”。成立由市政府各分管副市長任組長的六個專項組及建立相應的聯席會議制度,按月召開會議調度工作推進情況,及時研究解決存在的困難和問題,加快項目建設進度。各縣(市、特區、區)政府、六盤水高新區管委會是推進“六網會戰”的責任主體,要比照建立組織領導機制,制定工作計劃,明確工作任務,扎實推進“六網會戰”工作。(責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市水務局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市能源局、六盤水供電局、市商務局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(二)強化項目建設。緊抓國家“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部開發等政策機遇,各行業管理部門對在庫項目特別是交通“383”、水利“181”、信息“131”基礎設施項目進行全面梳理,圍繞“六網會戰”再謀劃一批基礎設施項目,建立分領域“六網會戰”項目庫。市發展改革委依托貴州省項目云匯總形成全市“六網會戰”項目庫,并以領導小組辦公室名義及時印發《六盤水市“六網會戰”專項行動項目表》,項目實行滾動儲備、動態跟蹤、動態調整機制,形成“建設一批、審批一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環。各行業部門按照輕重緩急的原則,結合項目儲備情況、實際需求和投資能力,編制本領域年度投資計劃,明確項目建設時序和投資規模并組織實施。對符合條件的重點項目按規定安排市級前期工作經費予以支持,促進項目盡快開工建設。(責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市水務局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市能源局、六盤水供電局)

(三)強化資金投入。充分借助省級產業投資基金作用,公益性項目以政府投資為主,經營性項目以市場化推進為主。強化政金企合作,加快推進“六網會戰”項目前期工作,爭取更多項目納入貴州省“兩張清單”(基礎設施領域補短板項目清單及必要存量隱性債務在建項目清單),積極引導金融機構按照市場化原則自主審貸,對符合條件的項目加快辦理評審、放貸手續,依法合規加大對“六網會戰”項目的融資支持力度。積極搶抓國家補短板、發行地方專項債及地方專項債可作為項目建設資本金等政策機遇,爭取更多資金支持。按規定整合國家、省級各項補助資金和各級財政性建設資金,用于“六網會戰”項目建設,集中力量辦大事。積極引導民間投資,定期向社會公開發布基礎設施項目工程包,鼓勵民間資本參與建設,進一步激發民間有效投資活力。通過充分挖掘項目運營商業價值,依法提供廣告、土地等資源配置,運用項目打捆、區域打包等方式,依法適當延長特許經營年限等,有效推進PPP項目落地建設。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市交通運輸局、市水務局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市能源局、六盤水供電局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(四)強化政策支持。建立“六網會戰”項目與用地保障常態化聯系機制,加大閑置土地整治清退力度,不斷提高土地利用效益和產出水平,提升“畝均效益”,為“六網會戰”騰出更多用地空間。進一步壓減出具審查意見、批復等時限,加快建設用地預審。加快完善基礎設施領域價格機制,建立健全以“準許成本+合理收益”為核心,科學反映成本、體現質量效率、靈活動態調整的政府定價機制,加快理順價格水平,有效激發投資活力和動力。貫徹落實省關于輸配電價改革有關部署,電網企業經批準投資建設的提供輸配電服務的固定資產全額納入輸配電有效資產。縱深推進城鄉供水和水利工程供水價格機制,激勵供水行業提質增效。創新和完善有利于推動污水、垃圾處理PPP模式高質量發展的價格機制。在不違背法律法規和中央、省委政策規定的前提下,“六網會戰”項目林地手續辦理盡量開通綠色通道。(責任單位:市自然資源局、市發展改革委、市林業局、市財政局、市交通運輸局、市水務局、市住房城鄉建設局)

(五)強化項目入庫入統。以“六網會戰”項目為抓手,督促未開工項目加快前期手續的辦理,規范項目立項、建設手續,指導項目業主收集和完善項目入庫入統資料,切實做到不虛報、不漏統,“顆粒歸倉”。督促已入庫項目加快建設進度,同時,按照經濟高質量發展要求,做細做實上報數據的支撐資料,合理擴大有效投資。(責任單位:市發展改革委,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

六)強化風險防范。切實防范化解政府性債務和隱性債務風險,堅決遏制隱性債務增量。根據項目輕重緩急,結合地方投資能力和財政承受能力,合理確定年度實施計劃。嚴格項目可行性研究論證和資金籌措方案審核。嚴禁違法違規融資擔保行為,嚴禁以政府投資基金、PPP、政府購買服務等名義變相舉債。(責任單位:市財政局、六盤水銀保監分局、人行六盤水市中心支行,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(七)強化督查考核。市有關部門、各縣(市、區、特區)政府、六盤水高新區管委會要將此項工作納入年度重點工作,確保落實到位,并于每季度結束后3個工作日內將本季度推進落實情況送領導小組辦公室匯總后報市人民政府。領導小組辦公室每季度發一期全市“六網會戰”工作通報,內容圍繞領導小組各成員單位和各縣(市、特區、區)工作開展情況,重點彰顯亮點、展示經驗、突出問題。市發展改革委會同有關部門按照市人民政府有關部署對各級各有關部門工作情況開展專項督查,并視情況采取下達督查通知書、組織實地督查、提請市人民政府領導約談、掛牌督辦等方式推動工作落實。(責任單位:市發展改革委,市有關部門和單位,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)


附件:1.六盤水市路網建設專項行動方案

2.六盤水市水網建設專項行動方案

3.六盤水市電網建設專項行動方案

4.六盤水市油氣網建設專項行動方案

5.六盤水市地下管網建設專項行動方案

6.六盤水市互聯網建設專項行動方案


2019年9月24日

(此件公開發布)


附件1


六盤水市路網建設專項行動方案

市交通運輸局  市發展改革委  市商務局


為加快補齊交通基礎設施短板,加速構建六盤水現代化綜合交通運輸體系,按照省、市“六網會戰”決策部署,制定本行動方案。

一、工作目標

統籌推進鐵路、公路、民航、水運、軌道交通、客貨運樞紐等交通基礎設施網絡建設,優化完善綜合運輸大通道骨架網。到2022年,基本建成以高品質的快速交通網、高效率的普通干線網和廣覆蓋的基礎服務網為主體的交通基礎設施網絡體系。

(一)鐵路。加快推進國家《鐵路“十三五”發展規劃》中六盤水境內的項目建設,全面實現貴州省“十三五”城際鐵路網規劃目標,實現市中心城區通高鐵。積極向上爭取,力爭將廣(州)貴(陽)拉(薩)鐵路納入國家鐵路網中長期規劃。到2022年,力爭建成城際鐵路145公里,動工建設高鐵181公里,力爭同步建設與之相配套的動車所。建成投入使用后,六盤水將形成連接黔中、滇中、成渝等城市群,貫通長三角、珠三角、華北、西北地區的快速通道,實現到貴陽、昆明1小時,成都2小時,重慶、南寧、長沙3小時的交通圈。六盤水動車所建成后,市中心城區將具備始發高鐵的能力。

(二)高速公路。深入開展新時代高速公路建設五年決戰,形成網絡完善、連通便捷、覆蓋廣泛、保障有力的高速公路網絡。加強與周邊市州互聯互通。形成市中心城區到貴陽市的雙通道2小時交通線,努力構建市域范圍內“四橫三縱兩環線”的高速公路骨架網。高速公路基本覆蓋全市3A級以上旅游景區、重點小城鎮,通達鐵路樞紐場站、機場等交通樞紐節點。

(三)普通國省道。強化普通國省道與高速公路出入口、旅游景區、鄉鎮、資源地、鐵路場站、機場、物流園區、重要碼頭等節點的有效銜接,打通集疏運普通國省道“最后一公里”,加快推進普通國省道斷頭路建設,提升普通國道二級及以上公路比例、普通省道三級及以上公路比例。加大對貧困地區的支持力度,著力提高路網整體效能,加強養護管理,穩步提升普通國省道的通行能力和服務水平。

(四)農村公路。加快推進“四好農村路”建設,進一步提高農村公路暢達深度,加大對貧困地區的支持力度,穩步提升基本公共服務均等化水平。進一步推進旅游景區、特色小鎮、農業產業園區等鄉村經濟節點的縣鄉公路提質改造,推進連接農村渡口和碼頭的“最后一公里”項目建設,農村公路鋪裝率逐步提升。加強城鄉公路互聯互通,推進城鄉客運服務一體化,推動城市公共交通線路向周邊延伸。推動郵政、快遞、冷鏈等農村物流發展,提高農村物流配送能力和水平。加快農村公路安全隱患治理,切實提高安全保障能力,基本完成鄉道及以上公路安全隱患治理。進一步加強農村公路養護管理,農村公路優良中等路率逐步提升。

(五)機場。按照《全國民用運輸機場布局規劃》和《民用運輸機場建設“十三五”規劃》,進一步推進盤州官山機場和六盤水月照機場改擴建工程前期工作,力爭建成盤州官山機場,逐步完善民航網絡。有序推進境內通用機場前期工作,建成盤州通用機場。

(六)水運。全面推進北盤江光照庫區等骨干航道建設,實現通航航道等級化,滿足重要航道區間通航要求。同時完善庫區碼頭建設,力爭達到庫區沿岸1個鄉鎮1個碼頭。完善航道布局,改善等級結構,提高通航水平,拓展服務范圍,服務全市運輸結構調整作用進一步凸顯。

(七)客貨運樞紐。加快推進以綜合客運樞紐為重點的客貨運示范工程建設,推動建立層次分明、功能融合、運營規范、服務高效的現代道路客貨運輸場站網絡。充分發揮節點作用,穩步推進公路、鐵路、航空、水運等不同運輸方式間客運“零距離換乘”、貨運“無縫化銜接”進程,進一步提升六盤水區域競爭力和影響力。

(八)物流樞紐網絡。以打造西南區域重要物流節點城市為目標,加快形成功能互補、布局合理的“一核兩極”物流空間格局。大力發展鐵路物流、公路物流、農產品冷鏈物流、商貿物流、快遞物流等重點物流行業,完善現代物流體系。

二、重點任務

2019—2022年,全市預計完成交通投資680億元(其中公路550億元、鐵路109億元、機場21億元),新開工一批高速公路、鐵路、普通國省道和機場等重點項目,新改建一批助力民生服務和脫貧攻堅的農村公路項目,大力實施普通公路安防工程和危橋改造項目,穩步推進水運和客貨運樞紐等項目建設。

(一)鐵路。2019—2022年,預計完成投資109億元,力爭建成城際鐵路145公里,動工建設高鐵181公里,力爭同步建設與之相配套的動車所。力爭將廣(州)貴(陽)拉(薩)鐵路納入國家鐵路網中長期規劃。2019年基本建成安六鐵路,2022年基本建成盤縣(盤州)至興義鐵路。積極向上爭取,力爭2020年開工建設六盤水經威寧至昭通高速鐵路,與渝昆鐵路同步建成,解決安六鐵路斷頭路問題。加快推進水城至盤縣(盤州)、畢節至水城高速鐵路前期工作,力爭開工建設。(責任單位:市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市林業局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

(二)高速公路。2019—2022年,預計完成投資455億元,建設高速公路320公里左右,形成省際高速公路出口通道3個、市際出口10個。2019年,完成投資14億元。加快推進赫章至六盤水高速公路建設,新開工建設國家高速公路納雍至晴隆段、地方高速公路六枝至安龍等80公里左右項目。2020—2022年,完成投資441億元左右。按照省確定的時序,推進滬昆國家高速公路安順至盤州(黔滇界)、水城(玉舍)至盤州(普田)高速公路項目前期工作,并適時啟動建設。推進織金至六枝高速公路前期工作,建成赫章至六盤水、納雍至晴隆、六枝至安龍高速公路,力爭全市高速公路總里程突破550公里。(責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市林業局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

(三)普通國省道。2019—2022年,預計完成投資52億元。建設普通國省道350公里左右,其中建成300公里左右。2019年,完成投資9億元,建設普通國省道300公里,其中建成30公里。加強養護管理,開展路況較差路段路面處置,確保現有公路安全暢通。2020—2022年,完成投資43億元,建設普通國省道320公里左右,其中建成270公里左右,實現普通國道二級及以上公路比例達85%以上,普通省道三級及以上公路比例提高到60%以上。(責任單位:市交通運輸局、水城公路管理局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市林業局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

(四)農村公路。2019—2022年,預計完成投資38億元。新改建農村公路3000公里左右,實施公路安全生命防護工程4500公里,改造危橋30座,縣鄉公路鋪裝率、農村公路優良中等路率逐步提升。2019年,完成投資5.7億元,新改建農村公路300公里,實施公路安全生命防護工程2000公里,改造危橋6座。2020—2022年,完成投資32.3億元左右,新改建農村公路2700公里左右,實施公路安全生命防護工程2500公里,改造危橋24座。(責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市林業局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

(五)機場。2019—2022年,全市力爭完成投資21億元左右。2019年動工盤州官山機場試驗段,2020年全面動工建設,力爭2022年建成,項目估算總投資約20億元。動工建設六盤水月照機場改擴建工程。按照《貴州省通用航空布局規劃(2016—2030年)》,建設盤州通用機場,并有序推進其他縣區通用機場前期工作。(責任單位:市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市林業局、六盤水月照機場有限責任公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

(六)水運。2019—2022年,預計完成投資1億元左右,建設四級航道95公里、五級航道60公里。2019年,完成投資3000萬元左右,推進索風營四庫區航運工程建設。2020—2022年,完成投資7000萬元左右,建成北盤江、三岔河等航運工程。(責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市林業局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

(七)客貨運樞紐。2019—2022年,預計完成投資4億元,推進1個綜合客運樞紐、3個一級客運站建設。2019年,完成投資1億元,加快推進盤州城市綜合交通樞紐建設一期項目建設,基本建成六枝特區中心客運站、六盤水西(德塢)客運站。2020—2022年,完成投資3億元,建成盤州城市綜合交通樞紐建設一期項目、盤州東客運樞紐站,逐步提高全市綜合運輸銜接能力。(責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市林業局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

(八)物流樞紐網絡。2019—2022年,重點推進紅果經濟開發區中心物流園、六枝特區農產品批發市場、六盤水市發嘎坡貨場、浙江傳化集團六盤水公路港、中農城投(六盤水)農副產品直批電商綜合物流博覽園等一批重大物流項目建設。著力推動物流園等與鐵路、公路、機場、碼頭等交通設施實現互聯互通。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市林業局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

三、保障措施

(一)強化組織保障。建立基礎設施“路網”建設專項行動聯席會議制度,聯席會議下設辦公室在市交通運輸局,市交通運輸局主要負責人任辦公室主任,聯席會議辦公室具體負責推進“路網”建設各項任務落實。市有關部門和單位、各縣(市、特區、區)人民政府、六盤水高新區管委會為成員單位。

(二)強化資金保障。統籌政策制定和資源要素配置,認真做好高速公路、鐵路、普通國省道、綜合樞紐、機場等重點項目的規劃研究工作,爭取更多項目納入國家和省“十四五”規劃,千方百計爭取中央、省預算內資金、車購稅、成品油價格和稅費改革轉移支付、鐵路建設基金、民航發展基金和其他專項建設基金的支持。

(三)強化政策保障。按照“政府統籌、行業牽頭、部門聯動”的原則,認真做好“路網會戰”項目的規劃研究,按照“誰積極支持誰”的原則,建立普惠性扶持與差別化激勵相結合、不同類項目相互影響和項目資金可進可退的競爭激勵機制,統籌推進項目可行性研究、設計等前期工作,扎實做好資金、土地、環評、地質災害危險性評估等要素保障各項工作。

(四)強化技術保障。加強項目建設監管和業務指導,未經批準不得隨意降低建設標準、變更設計、調整概預算。加強資金監管,加強項目審計,確保資金使用安全高效。建立健全普通公路的運行維護機制,加強交通基礎設施營運期間的養護管理,確保工程效益。


附件2


六盤水市水網建設專項行動方案

市水務局  市發展改革委


為協調推進水網龍頭和節點水庫、主次網建設,完善水網監控體系,構建形成系統完善、安全可靠的現代水網,有效提高水資源綜合調配能力和區域供水安全保障水平,保障全市供水安全和生態安全,按照省、市“六網會戰”的決策部署,制定本行動方案。

一、工作目標

到2022年,圍繞水網連通有突破、工程供水能力有提升的工作總基調,重點保障城鄉供水、產業供水和生態供水。在繼續推進我市“181”工程、鄉鄉有穩定水源供水工程建設的基礎上,全面啟動“水網”會戰,大力推進大中小型水庫及配套水網建設,實施農村飲水安全鞏固提升工程,全市新增工程設計供水能力2.5億立方米,全市工程設計供水能力達到10億立方米以上,農村自來水普及率達到90%,農村集中供水率達到92%,農田灌溉水有效利用系數達到0.51。完善水網監控體系,有效提高水資源綜合調配能力和區域供水保障水平,實現“市(州)有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源供給,全面解決工程性缺水問題”,確保防洪安全、供水安全和生態安全。

2019年發展目標為:加快推進41座在建的中小型水庫及其輸配水網建設,新開工建設1座中型水庫、5座小型水庫及其輸配水網,全面解決農村人口飲水安全問題,新增工程設計供水能力0.8億立方米。

二、重點任務

結合工程項目建設周期和建設周期內各年度投資強度,統籌考慮輕重緩急、前期工作深度、投資規模和資金來源等因素,確保按時打贏脫貧攻堅戰,鞏固脫貧攻堅成果。2019—2022年實施工程73座(處),工程計劃投資143.70億元,占全省計劃投資總額的15.89%,其中:2019年計劃投資33.39億元,2020年計劃投資49.50億元,2021年計劃投資35.09億元,2022年計劃投資25.72億元。

(一)供水水源及其輸配水網。統籌社會經濟發展用水和生態用水,重點針對縣城和工業園區用水需求,對水資源進行全面、系統規劃。在全市水網框架下,加快推進大中小型水庫建設,完善水網建構基礎。重點推進在建41座水庫及輸配水網建設,擬建大中小型水庫29座及輸配水網,充分發揮水庫在保障區域供水安全和生態安全中的基礎作用。(牽頭單位:市水務局;責任單位:市發展改革委,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

1.大型水庫及其輸配水網。2019—2022年,計劃投資20.20億元。新開工建設英武水庫,為盤州市、普安縣、晴隆縣縣城及工業園區供水,并解決區域內灌溉用水及周邊農村人飲的需求,同時作為烏都河干流龍頭水庫,對下游梯級電站進行調節。水庫總庫容1.07億立方米,總投資54.5億元,建成后可新增設計供水量1.11億立方米。(牽頭單位:市水務局;責任單位:盤州市人民政府)

2.中小型水庫及其輸配水網。2019—2022年,計劃投資119.68億元。統籌推進在建41座(中型9座、小型32座)和擬建28座(中型5座、小型23座)水庫建設,總庫容達到5.09億立方米,興利庫容達到3.97億立方米,新增設計供水量5.93億立方米。(牽頭單位:市水務局;責任單位:市發展改革委,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(二)黔中區域水網。計劃投資1.28億元,以黔中(平寨水庫)為龍頭水庫,建設配水管網,解決六枝特區牛場鄉、木崗鎮等生活、生產、生態用水需求。(牽頭單位:市水務局;責任單位:六枝特區人民政府)

(三)農村飲水安全鞏固提升工程。2019—2022年,計劃投資2.41億元。全面解決28.2673萬人農村飲水安全鞏固提升問題,實現建檔立卡貧困人口飲水不愁。建設綜合骨干水源工程,采取配套、改造、升級、聯網等方式,輔以新建措施,按照“規模化發展、標準化建設、專業化管理、企業化運營”的要求,更高標準整體推進全市城鄉供水一體化。(牽頭單位:市水務局;責任單位:市發展改革委,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(四)區域水網監測調控體系。2019—2022年,計劃投資0.12億元。結合全省水資源監控能力建設,全力實施六盤水市智慧水務建設,加強區域水網監控體系建設,健全水庫、監測斷面等各類各級監測監控站點,提升水資源監控能力,提高監測預警的完備性和全面性。充分利用地理信息系統和水利大數據等技術,依托“水利云”,逐步實現水資源調配和調度、生態流量控制的智能化和自動化,形成完整可控的水資源監測預警和調控體系。(牽頭單位:市水務局;責任單位:各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

三、保障措施

(一)強化組織領導。建立“水網”建設專項行動聯席會議制度,由市政府分管領導任召集人,定期召開聯席會議,調度推進情況并研究解決存在的困難問題和重大事項。聯席會議下設辦公室在市水務局,市水務局主要負責人兼任辦公室主任,具體負責推進“水網”建設各項任務的落實。工作采取屬地推動原則,各縣(市、特區、區)人民政府作為責任主體,切實履行職責,參照省、市做法,立即建立相應的組織機制,制定具體工作計劃,明確各項工作任務,做到橫向之間密切配合、縱向之間上下貫通,形成齊抓共管的局面,同心協力扎實推進“水網”會戰。

(二)強化政策保障。優先支持民間資本參與水利項目建設和運營。推進水價改革,調整原水價格水平,逐步完善階梯水價運行機制,建立有利于節約用水、充分反映供水成本、激勵提升供水質量的價格形成和動態可調整的投資回報機制。市縣兩級發展改革、財政、自然資源、農業農村、林業、生態環境等部門,要積極為“水網”會戰建設項目創造條件,對應修建水利工程項目所需的占地審批、臨時料場等手續要及時辦理,為“水網”會戰建設提供優惠政策。

(三)強化資金保障。加大資金整合力度,形成資金政策合力。積極爭取國家和省加大對我市“水網”項目資金支持力度,進一步調整財政支出結構,加大各級財政預算投入。按照中央和地方有關法規、規章規定足額征收和計提各項水利建設基金和規費,并專款專用。充分發揮各級投融資平臺公司的投融資作用,有效利用金融政策和資金;鼓勵建立多元化、多渠道、多層次的投入機制,擴大資金來源。積極探索和推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,對具有一定收益的項目積極引導和鼓勵社會資本參與建設。加快推進水利工程水價改革,通過增加水費收入作為融資還本付息的來源。財政資金要確保在建項目順利進行,配套資金足額到位。嚴格資金專賬管理和核算,嚴肅查處挪用行為。

(四)強化風險防控。全市水利系統要嚴格落實政府性債務管理系列政策,牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線,嚴禁違法違規融資擔保行為,嚴禁以政府投資基金、PPP、政府購買服務等名義變相舉債,切實防范化解政府隱性債務風險,堅決遏制隱性債務增量。嚴格項目資金籌措方案審核,堅決避免盲目投資、過度投資,做到既盡力而為、又量力而行。根據工程前期工作情況,科學合理安排財政資金,結合地方投資能力和財政承受能力,合理確定年度實施計劃,有序推進項目建設,堅決避免“半拉子”工程。要做深做細群眾工作,在項目規劃選址、征地拆遷、建設施工過程中積極爭取群眾支持,堅決維護社會穩定。進一步強化工程質量安全管控,牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念,落細落小落實各項質量安全措施,堅決防范和遏制各類安全事故發生。層層落實廉政建設責任制,著力建設“廉潔工程”。

(五)強化技術保障。加強對基層水利人才隊伍的培訓,全面提升干部職工素質。大力引進、培養水利管理人才、專業技術人才和高技能人才,充實水利人才隊伍。大力加強水利后備隊伍建設。以工程帶科研,針對“水網”會戰建設中存在的突出難題,設立專題研究,加大水利科研投入,攻克水利工程技術難題,為全市“水網”會戰提供科技支撐。


附件3


六盤水市電網建設專項行動方案

六盤水供電局  市發展改革委  市能源局


為加快建設安全、可靠、綠色、高效的智能電網,解決區域電網發展不平衡、不充分問題,補齊電網發展短板,滿足全市經濟社會發展的電力需要,按照省、市“六網會戰”的決策部署,制定本行動方案。

一、工作目標

到2020年,城市中心區智能化建設和應用水平大幅提高,供電可靠率達到99.99%,用戶年均停電時間不超過1小時,供電質量達到國際先進水平;城鎮供電能力及供電安全水平顯著提升,供電可靠率達到99.88%以上;農村電網全面實現國家新一輪農網改造升級目標,供電可靠率達到99.8%,綜合電壓合格率達到97.9%,戶均配變容量不低于2千伏安。

到2022年,推進電網服務標準化和城鄉供電服務均等化,構建簡潔規范的網架結構,優化能源供給結構,升級電網基礎設施和多網融合體系,提升新型電氣化水平、電網信息化智能化水平和農村供能服務水平,推進配電自動化和智能用電信息采集系統建設,滿足新能源、分布式電源及電動汽車等多元化負荷發展需求,全面建設具有安全、可靠、綠色、高效特征的現代配電網。遵循市場化改革方向,支持增量配電網改革試點建設,提高配電運營效率。

二、重點任務

(一)構建堅強的輸電網網架。完成220kV紅香I回線路增容改造、野馬寨電廠關停配套項目、水城貓場110千伏變新建工程、水城金盆35千伏變擴建工程、六枝35kV新華變增容改造工程等輸電網架項目,為提升電網輸送能力、決戰脫貧攻堅、決勝同步小康,推動高質量發展提供堅強的電力保障。(牽頭單位:六盤水供電局;責任單位:市發展改革委、市能源局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2019—2022年,新建、改造220kV線路144.1公里,110kV線路99.7公里,35kV線路105.3公里,新增變電容量761MVA。

(二)加強城網。

1.提高城市電網供電可靠性。高起點、高標準建設城市配電網,提高供電可靠性、智能化水平及電網抵御事故能力。2020年市中心城區供電可靠率不低于99.99%,用戶年平均停電時間不超過1小時。(牽頭單位:六盤水供電局;責任單位:市發展改革委、市能源局,鐘山區人民政府,六盤水高新區管委會)

2.推進電動汽車充電基礎設施建設,保障無障礙接入。到2020年,實現我市高速公路服務區和具備建設條件的加油站充電設施全覆蓋,樁車比達到1:1。開展2019—2021年電動汽車充電基礎設施規劃工作,有序推進建設。在居民小區、學校、醫院、酒店、車站、高速公路服務區、加油站、加氣站、旅游景區等區域,為充電設施預留配電房。結合老舊小區改造,按“適度超前”原則積極推進現有居民區(含高壓自管小區)停車位的電氣化改造,確保滿足居民區充電設施用電需求。(牽頭單位:六盤水供電局;責任單位:市發展改革委、市能源局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

3.促進電力基礎設施與城市協調發展。在有條件的區域,加強城市配電網改造,構建“簡潔美觀、節能綠色”的配電網。在電力設施建設中引入與環境景觀協調融合建設的設計理念,實現電力設施與周邊環境和諧統一,協調發展。(牽頭單位:六盤水供電局;責任單位:市發展改革委、市能源局,鐘山區人民政府,六盤水高新區管委會)

(三)升級農網。

1.加快貧困地區配電網建設。提升貧困地區供電能力和用電質量,全面滿足易地扶貧搬遷、扶貧產業項目等脫貧攻堅電力需求。2019年完成深度貧困地區農網改造升級,助力打贏脫貧攻堅戰。(牽頭單位:六盤水供電局;責任單位:市發展改革委、市能源局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

2.全面優化升級農村電網。全面梳理解決農村電網薄弱環節、供電能力不足等問題,構建堅強網架結構,提高供電安全可靠水平,提升用電質量。2020年全面實現國家新一輪“農村電網”改造升級目標,供電可靠率達到99.8%,綜合電壓合格率達到97.9%,戶均配變容量不低于2千伏安。(牽頭單位:六盤水供電局;責任單位:市發展改革委、市能源局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

3.推進配電自動化及配電通信網建設。提高故障定位能力和分析能力,滿足農村現代配電網建設的信息交互需要,實現農村電網自愈控制。2020年,配電自動化覆蓋率不低于90%,市政府所在地城區配電自動化主站覆蓋率達到100%,配電通信網覆蓋率達到95%。2022年,全市配電自動化覆蓋率達到100%,配電通信網覆蓋率達到100%。(牽頭單位:六盤水供電局;責任單位:市發展改革委、市能源局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

4.持續提升城鄉電力服務均等化水平。逐年提高鄉村配電網供電能力和質量,不斷縮小城鄉用戶關鍵用電指標差距,最終實現在同負荷密度和性質下的同質量和服務。(牽頭單位:六盤水供電局;責任單位:市發展改革委、市能源局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

5.推進電能替代,提升新型電氣化水平。因地制宜推廣各類電能替代技術,在電鍋爐、電窯爐、電制茶、電烤煙、農業電排灌、家庭電氣化等重點領域推動電能替代工作常態化、規范化開展。(牽頭單位:六盤水供電局;責任單位:市發展改革委、市能源局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

6.落實鄉村振興戰略,實施現代農村配電網示范點建設。開展現代農村配電網研究建設工作,按照新的發展理念,適應不同類型鄉村的特點和需求,探索行之有效的現代農村配電網建設模式。啟動開展現代農村配電網指標體系研究暨示范點建設工作,通過示范點的建設,全面推進鄉村振興電網建設,提升農村供電質量和服務水平,構建清潔低碳、安全高效的能源供應保障體系,提升農村能源消費智能化水平,推動鄉村能源革命,打造鄉村配電網發展新業態。(牽頭單位:六盤水供電局;責任單位:市發展改革委、市能源局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立“電網”建設專項行動聯席會議制度,分管副市長任召集人、有關單位主要負責人任成員,統籌推進全市“電網”建設專項行動實施工作,協調推進專項行動方案順利實施。定期召開聯席會議,調度推進情況并研究解決存在的困難問題和重大事項。聯席會議下設辦公室在六盤水供電局,六盤水供電局主要負責人兼任辦公室主任。按照屬地推動的原則,各縣(市、特區、區)人民政府、六盤水高新區管委會要比照建立相應聯席會議制度,制定具體工作計劃,明確各項工作任務,統籌指導本地區“電網”實施,扎實推進“電網”會戰。

(二)明確責任分工。市發展改革委及時完成權限內電網建設項目核準,做好全市重大項目與電網的銜接,協調輸電線路與鐵路的重大交叉跨越;會同市能源局做好全市電力規劃并納入政府規劃,指導督促電網規劃實施,協調推動重大電力基礎設施項目建設。市能源局按照職能職責做好電力行業管理工作。市自然資源局負責電網建設項目規劃選址審批、用地指標保障、項目用地預審、壓覆礦和正式用地審批,指導建設單位落實耕地占補平衡、地質災害評估和地質公園影響評價等工作。市生態環境局負責電網建設項目環境影響評價審批,指導建設單位處理好電網建設與生態保護的關系。市住房城鄉建設局負責電網建設項目風景名勝區影響等專題報告審批,落實施工安全許可制度,指導建設單位加強施工安全管理。市水務局負責電網建設項目水土保持方案審批。市林業局負責電網建設涉及的自然保護區調整、林業規劃調整、林地占補等手續報批。各級地方政府要建立電網建設領導、協調機制,負責保障和協調電網建設的規劃、用地、核準、林業、環保、水利等事宜,及時研究解決征地、拆遷、補償、交叉跨越等問題。六盤水供電局、各增量配電業務改革試點業主單位是電網建設會戰實施主體,負責總體牽頭本方案的實施。

(三)強化資金保障。2019—2022年,全市“電網”會戰總投資約58.8億元。積極爭取中央預算內資金支持,同時加強企業自籌。多方爭取,多渠道籌措,保障“電網”會戰資金到位。

(四)強化督促檢查。聯席會議辦公室要對“電網”會戰目標任務進行分解下達,細化工作措施,制定工作時間表,落實責任單位和責任人。各縣(市、特區、區)人民政府、六盤水高新區管委會要將“電網”會戰工作納入政府重點工作進行考核,強化領導、加強檢查,并將年度考核情況報聯席會議辦公室。重大項目建設要逐項明確牽頭單位和責任單位,逐項明確關鍵節點計劃,重點督辦。對工作不力、影響項目推進的地區,給予通報批評;造成嚴重后果或惡劣影響的,嚴肅追責問責。對工作力度大、效果好、建設環境好、項目實施順利的地區,給予通報表揚和激勵,在“電網”會戰投資上予以傾斜。

(五)加強政策支持。在城市電網重點突破方面,借鑒貴陽市工程建設審批制度改革試點成果,土地出讓前增加電力設施評估環節,將電力設施評估結果納入土地出讓合同,確保電力設施用地預留。在農網改造升級方面,各縣(市、特區、區)政府研究出臺地上附著物補償標準和青苗賠償標準,有效解決農網建設中的補償糾紛問題。市縣兩級主管部門要簡化規劃許可辦理程序,對不引起城市空間管控改變的35千伏及以下線路工程原則上不需辦理相關規劃許可;生態部門要優化綠地占用審批流程;城管部門要加快掘路或涉路許可辦理。


附件4


六盤水市油氣網建設專項行動方案

市能源局  市商務局


為增強我市天然氣供應保障能力,全面提升我市成品油供應保障能力,滿足日益增長的天然氣和成品油消費需求,真正實現天然氣“縣縣通”和成品油零售網絡鄉鎮全覆蓋,按照省、市“六網會戰”的決策部署,制定本行動方案。

一、工作目標

2019年,建成盤州市兩河—紅果天然氣4.4公里支線管道,實現我市縣級中心城區通管道天然氣;加快建設六枝、盤州、水城、鐘山等4個天然氣(非常規天然氣)氣源基地建設,并配套建設相應集氣站及輸配氣管網。到2022年,基本實現天然氣供應形成中緬天然氣及地方煤層氣互補的局面,極大提高我市天然氣供應保障能力;按照規劃和實際需要建設60座加油(氣)站,全面提高我市成品油供應保障能力;全市成品油零售網絡覆蓋全市所有鄉鎮,新開通高速公路加油設施配套齊全;推進23個鄉鎮燃氣管網建設,其余鄉鎮利用罐裝天然氣補充,確保2022年實現鄉鎮供氣全覆蓋。

二、重點任務

(一)優化調整布局,加強規劃銜接。依托國家天然氣主干線中緬線和建成的六枝—水城天然氣支線管道及在建的盤州市兩河—紅果天然氣管道,建成縣級中心城區天然氣“一張網”。遵循安全環保、節約用地和經濟合理的原則,加強與經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和生態紅線的協調銜接,合理布局中心鄉鎮天然氣管網和配套設施。(責任單位:市能源局、市發展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市水務局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

二)加快推進天然氣輸氣管網項目建設。推進盤州市兩河—紅果天然氣管道建設,2019年底建成通氣投入使用,實現全市中心城區天然氣管道“縣縣通”。(牽頭單位:市能源局;責任單位:貴州燃氣〔集團〕六盤水燃氣有限公司,盤州市人民政府)

(三)加快推進天然氣配氣管網建設。有序推進23個鄉鎮燃氣管網建設。2019年,六枝特區建設落別鄉、木崗鎮、新窯鎮燃氣管網及配套設施;2020年,六枝特區建設郎岱鎮、大用鎮燃氣管網及配套設施;鐘山區建設大灣鎮、大河鎮燃氣管網及配套設施;盤州市建設盤關鎮、石橋鎮燃氣管網及配套設施;2021年,六枝特區建設龍河鎮、巖腳鎮燃氣管網及配套設施;鐘山區建設汪家寨鎮燃氣管網及配套設施;盤州市建設雙鳳鎮、保田鎮燃氣管網及配套設施;水城縣建設發耳鎮燃氣管網及配套設施;2022年,六枝特區建設關寨鎮、牂牁鎮、新華鎮、新場鄉、月亮河鄉、中寨鄉、梭戛鄉、牛場鄉燃氣管網及配套設施。其余鄉鎮利用罐裝天然氣補充,確保2022年實現鄉鎮供氣全覆蓋。(牽頭單位:市住房城鄉建設局;責任單位:市發展改革委、市能源局、市市場監管局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

(四)加強氣源保障項目建設。建立與貴州燃氣集團、貴州管網公司聯系協調機制,以中緬管道天然氣保障為基礎,統籌考慮市內煤層氣、LNG資源的開發利用。加大市內煤層氣資源勘探開發力度,加快推進建設盤江礦區煤層氣資源勘查項目、六枝特區瓦斯綜合治理勘探工程、水城縣煤層氣開發綜合利用工程、鐘山區瓦斯綜合治理勘探工程等項目,2019—2021年市內非常規天然氣年產能分別達到1000萬、3000萬和1億立方米,年產量分別達到300萬、1000萬和5000萬立方米,優先保障市內供應,形成市內市外多氣源供應保障格局。(牽頭單位:市能源局;責任單位:市發展改革委、市自然資源局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

(五)加快天然氣市場體系建設。按照“管住中間,放開兩頭”的原則,兼顧各方利益,強化頂層設計,理順天然氣產業上游、中游、下游關系,逐步建立氣源供應多元化、管道運輸專業化、下游市場充分競爭的格局。實行開放型管網運營模式或代輸運營模式,各基礎設施運營企業應向第三方市場主體公平開放,允許上游供氣企業直接與下游企業(包括城市燃氣經營企業、發電企業、化工企業等)簽訂購銷合同,直接交易,用戶可自主選擇資源方和供氣路徑。通過油氣體制改革等措施降低用氣成本,逐步形成主要由市場決定天然氣價格的機制。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市能源局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、市商務局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

六)建立健全項目準入與退出機制。對天然氣基礎設施建設項目,企業承接新建項目時應當具備氣源優勢、資金優勢、技術優勢、管理優勢。核準在建項目應當加快建設進度,核準未建項目應當在核準文件有效期滿后,依法退出。對城鎮燃氣建設項目,未出讓城鎮燃氣特許經營權的縣城區域和鄉鎮,縣級政府燃氣行業主管部門應當盡快編制燃氣特許經營項目實施方案,合理確定特許經營區域,依法依規授權經營主體,盡快啟動項目建設;已出讓特許經營權的縣城區域和鄉鎮,由市燃氣行業主管部門對授權經營主體進行合法性檢查,對未依法依規的特許經營權授權主體,由上級行政機關或監察機關責令改正;依法獲取特許經營權但項目建設緩慢、未按期履行特許經營協議的企業,由縣級主管部門責令整改完善,對于不能按期整改或嚴重違約的企業,依法解除特許經營協議,收回特許經營權;對于同時存在多家經營主體,造成氣價過高,損害公共利益的縣級區域,縣級政府應制定最高限價政策,引導取得特許經營權的企業重組整合,降低用氣成本。(牽頭單位:市能源局、市住房城鄉建設局;責任單位:市發展改革委、市自然資源局、市應急局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

三、保障措施

一)強化組織保障。建立“油氣網”建設專項行動聯席會議制度,定期召開聯席會議,調度推進情況并研究解決存在的困難問題和重大事項。聯席會議下設辦公室在市能源局,市能源局主要負責人兼任辦公室主任。市能源局牽頭負責天然氣長輸油氣管道和氣源項目實施工作,市商務局牽頭負責成品油、加油(氣)站實施工作,市住房城鄉建設局牽頭負責推進天然氣配氣管網建設工作,其他市直部門按照職能履行好相應職責。按照市統籌、屬地政府實施推動的原則,各縣(市、特區、區)人民政府、六盤水高新區管委會作為責任主體負責統籌指導本轄區“油氣網”實施,切實履行職責,制定具體工作計劃,明確各項工作任務,扎實推進“油氣網”會戰。

(二)強化責任落實。各級各有關部門要對照行動方案涉及工作,梳理任務清單,落實責任部門和責任人,明確措施和進度要求,按照“一項任務、一位領導、一個專班、一抓到底”的原則,成立工作專班,整合各方資源進行重點突擊,推動清單化、項目化、實物化落實。交通運輸部門協調高速公路建設投資主體,加強與市內主要成品油經營企業合作,及時完善市境內高速公路加油配套設施建設。聯席會議辦公室定期跟蹤調度和督促檢查工作推進情況,并及時進行通報。

(三)強化項目建設用地保障。天然氣和油氣基礎設施建設項目享受省、市重大工程和重點項目的有關用地政策。管線建設用地性質為臨時用地,企業應當按法定程序申請臨時用地并編制土地復墾方案,縣級自然資源部門應批準可臨時占用,并在占用結束后會同農業農村等相關部門開展土地復墾驗收。站場及儲氣設施等項目用地性質為永久用地,企業應依法依規提出用地申請、辦理用地手續。各級自然資源部門用好城鄉建設用地“增減掛鉤”政策,做好耕地“占補平衡”,安排年度用地計劃指標時,優先保障天然氣基礎設施重點項目,實行單獨報批、優先供應;用地指標緊張時,采取先保障開工需要、后分年度供應的方式供地,企業應當依法依規足額繳納土地使用費用。積極推行重點項目從規劃選址、用地預審到征收審批、供地審批直至登記發證,涵蓋審批、征地、供地、用地、管理等環節的全鏈條建設用地保障模式。自然資源部門協調油庫建設和空白鄉鎮加油(氣)站建設用地。(牽頭單位:市能源局、市商務局;責任單位:市自然資源局、市農業農村局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

(四)進一步理順天然氣價格機制。按照“準確核定成本、科學確定利潤、嚴格進行監管”的思路,以成本監審為基礎,以科學定價機制為支柱,建立健全以“準許成本+合理收益”為核心的約束與激勵相結合的天然氣定價機制。市縣價格主管部門基于國家基準門站價格,按照權限理順短途管道輸送價格、城市門站價格、城市配氣價格,合理制定居民及非居民用氣價格,推行季節性差價、可中斷氣價等差別化價格政策,促進“削峰填谷”,引導企業增加儲氣和提高淡旺季調節能力。研究制定城鎮配氣上限價格、標桿價格等辦法,引導天然氣企業主動開展技術創新、改進管理,降低生產經營成本。規范定價程序,推進信息公開和強化定價執行。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市能源局、市住房城鄉建設局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)


附件5


六盤水市地下管網建設專項行動方案

市住房城鄉建設局


為加快補齊我市地下管網短板,推動城市高質量發展,按照省、市“六網會戰”的決策部署,制定本行動方案。

一、工作目標

堅持規劃引領,強化政策引導,統籌推進地下管網建設。針對地下管網建設與城鎮發展需求不相適應的矛盾,加快完善地下管網設施,補齊地下管網短板,擴大地下管網覆蓋范圍,提高地下管網供應保障能力。加強地下管網建設質量監管,提高地下管網建設運營管理水平。加快推進城鎮生活污水處理設施建設改造,到2020年,建制鎮生活污水處理設施全覆蓋;到2022年,鄉生活污水處理設施全覆蓋。2019—2022年,預計完成投資61.4億元(其中2019年6.53億元),建設改造一批地下管網,加快城鎮生活污水處理設施建設改造,積極推進城市地下綜合管廊建設。建設改造地下管網2759.4公里,其中:污水管網1694公里(其中城市354公里、鄉鎮1340公里),雨水管網317公里,供水管網476公里,燃氣及城市集中供熱管網258公里,城市地下綜合管廊14.4公里。新增污水處理能力6.449萬立方米/日(其中城市2.5萬立方米/日、鄉鎮3.949萬立方米/日),完成城市污水處理廠提標改造1個(設計處理能力5萬立方米/日)。

二、重點任務

(一)加快城市地下管線普查,科學制定建設改造方案。按照《省人民政府辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的實施意見》(黔府辦發〔2015〕20號)有關要求,加快推進城市地下管線普查,摸清管網底數,科學制定建設改造方案。市中心城區在已完成地下管網普查的基礎上,結合地下管網信息管理系統,開展排水管網診斷,全面查清排水管網錯接、漏損等情況,科學制定排水管網改造計劃和其他地下管網建設改造方案。盤州市根據已完成的城市地下管網普查數據,盡快建立管網信息管理系統,科學制定城市地下管網建設改造方案;六枝特區盡快啟動城市地下管網普查,完成地下管網信息管理系統建設,并結合實際,同步啟動六枝特區地下管網建設改造方案制定工作和地下管網建設改造工作。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(二)統籌推進地下管網建設,加強管網建設改造管理。按照“規劃引領、統籌建設”原則,結合地下管網現狀,編制地下管網綜合規劃,加快推進地下管網建設。規范、優化地下管網建設改造行政審批手續辦理流程,保障地下管網建設項目盡快啟動實施。統籌各類地下管網和城鎮道路建設,力爭同步實施,一次敷設到位,對暫不能實施建設的管線,要按規劃預留管線位置。實施綜合管廊的路段,凡已在管廊中預留管線位置的,不得再另行安排管廊以外的管線位置。嚴格控制道路挖掘,杜絕“馬路拉鏈”現象。加強城市架空線管理,推動既有城市架空線纜入地。(責任單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市城市綜合執法局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(三)加快推進污水處理設施及污水管網建設改造,完善城鎮污水收集處理系統。加快污水收集管網建設改造、末端污水收集支管的建設改造、老舊破損管道的更新改造、雨污合流管道的分流改造以及雨污管網錯接、亂接的整治改造。加強排水許可管理,規范源頭雨污分流,多措并舉完善污水收集管網系統,全面提高污水收集效率。加快城鎮污水處理設施建設改造,到2020年,全市建制鎮污水處理設施全覆蓋。到2022年,全市鄉污水處理廠全覆蓋。2019年,建設改造污水管網74公里(城市42公里、鄉鎮32公里)。2020—2022年,建設改造污水管網1620公里(城市312公里、鄉鎮1308公里);新增污水處理能力6.449萬立方米/日(城市2.5萬立方米/日、鄉鎮3.949萬立方米/日),完成城市污水處理廠提標改造1個(設計處理能力5萬立方米/日)。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市城市綜合執法局,市水利開發投資有限責任公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(四)加快推進雨水管網建設改造,實現源頭減排。推進雨水管網建設改造,開展城市易澇點排查整治,按照防水排澇有關標準,實施雨水管網改造。結合海綿城市建設,建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施,提升初期雨水收集和處理能力,提高雨水就地消納量和利用量,實現源頭減排。2019年,建設改造雨水管網24公里;2020—2022年,建設改造雨水管網293公里。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源局,市水利開發投資有限責任公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(五)加快推進供水管網建設改造,提升居民用水質量。加快公共供水管網建設改造,逐步擴大城市公共供水管網覆蓋范圍,對使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供水管網進行更新改造,降低供水管網漏損率,進一步提升居民用水質量。2019年,建設改造供水管網80公里;2020—2022年,建設改造供水管網396公里。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源局,市水利開發投資有限責任公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(六)加快推進城鎮燃氣和市中心城區集中供熱管網建設改造,擴大供氣供熱覆蓋面。加快城鎮燃氣管網建設改造,逐步擴大燃氣管網覆蓋范圍,優先保障居民生活用氣需求,穩步發展工商業用戶和可調峰大用戶用氣。管道燃氣供應覆蓋區域內的新建居住建筑,必須配套建設管道燃氣設施。定期開展燃氣管網隱患排查整治,對運行時限超過設計使用年限、存在安全隱患的燃氣管網及時啟動改造。市中心城區穩步推進城市集中供熱工程,逐步擴大集中供熱覆蓋面積。2019年,建設改造燃氣管網50公里,建設供熱管網8公里;2020—2022年,建設改造燃氣管網198公里,建設供熱管網2公里。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源局,貴州燃氣〔集團〕六盤水燃氣公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(七)積極推進地下綜合管廊建設,有效提升城市品質。市中心城區在六盤水市地下綜合管廊PPP項目基礎上,繼續實施一批地下綜合管廊工程,在城市新區、產業園區建設和老舊城區改造中因地制宜統籌推進城市地下綜合管廊建設。六枝特區、盤州市結合實際積極推進城市地下綜合管廊建設。在國家政策規定的基礎上,積極研究管廊入廊收費政策。2019年,建設城市地下綜合管廊2.3公里。2020—2022年,建設城市地下綜合管廊12.1公里。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(八)加強地下管網建設質量監督管理,提高地下管網建設管理水平。地下管網項目建設嚴格按照建設工程基本建設程序開展,強化工程質量五方責任制,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位依法對城市排水管網工程質量負責,加強地下管網建設工程質量全過程管理,全面落實質量終身責任追究制度。將地下管網建設質量納入五方責任主體企業誠信信息管理,管網建設質量問題多發、頻發的企業,納入失信聯合懲戒“黑名單”,依法依規采取行政約束和懲戒措施。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市城市綜合執法局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

三、保障措施

(一)加強組織領導,加快地下管網項目建設。市住房城鄉建設局會同市有關部門加強對地下管網建設管理工作的指導和監督檢查。市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市城市綜合執法局要指導各地做好地下管網建設項目行政許可(審批)工作,優化審批流程、壓縮審批時限。各縣(市、特區、區)人民政府、六盤水高新區管委會是地下管網建設管理的責任主體,要改變“重地上、輕地下”“重建設、輕管理”“重使用、輕維護”的觀念,切實加強組織領導,明確主管部門,建立協調機制,統籌推進地下管網建設改造工作。地下管網行業管理部門和權屬企業各司其職、各盡其能加快推進我市“地下管網”會戰有關工作,提高地下管網建設質量和運營管理水平。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市城市綜合執法局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(二)加大資金投入,積極爭取上級資金支持。加大資金籌措和投入力度,加快地下管網建設改造、地下管網普查和綜合管理信息系統建設,積極推進地下綜合管廊建設。市相關部門要主動向上對接,積極爭取中央預算內投資、中央財政專項資金及省級資金支持。各縣(市、特區、區)人民政府、六盤水高新區管委會要做好地下管網建設改造項目儲備,及時完善項目相關資料,積極爭取上級政策和資金支持。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市城市綜合執法局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(三)加強督促考核,持續跟蹤問效。各縣(市、特區、區)人民政府、六盤水高新區管委會要將“地下管網”會戰納入政府績效考核體系,將具體工作任務明確細化到相關單位,建立有效的督查考核制度,定期對地下管網建設進行督促檢查。市住房城鄉建設局會同市發展改革委、市財政局、市審計局等相關部門采取定期調度、現場督促、隨機檢查等方式對各地工作完成情況加強督促檢查,對工作不力、敷衍塞責、工作進展緩慢的地區和單位進行全市通報,并督促整改。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市審計局等相關部門,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)


附件6


六盤水市互聯網建設專項行動方案

市工業和信息化局


為加快推進5G、工業互聯網、物聯網、人工智能、數據中心、“一云一網一平臺”等互聯網新型數字設施建設,按照省、市“六網會戰”的決策部署,制定本行動方案。

一、工作目標

2019年,完成數字設施投資12億元。互聯網出市帶寬達1550Gbps,通信光纜長度總數達15.5萬公里,通信基站總數達2.04萬個,光纖到戶覆蓋家庭數累計達205萬戶以上。小康訊升級版30戶以上自然村4G網絡覆蓋比例達98%以上。進一步深化我市政務數據“聚通用”建設,積極推進5G試商用,初步構建工業互聯網體系。“云上貴州·涼都云”基本實現“部門云”和“縣區云”接入,初步建成政務數據資源體系,面向全市提供服務。“一云一網一平臺”初步建成,面向全市提供服務。

2020年,完成數字設施投資17.3億元。互聯網出市帶寬超過2000Gbps,通信光纜總數達17萬公里,實現5G規模商用,培育打造工業互聯網示范,“一云一網一平臺”功能進一步完善。

到2022年,數字設施投資累計達65.7億元。關鍵數字設施取得新突破,5G通信網絡全面建成,物聯網和人工智能應用成效明顯,工業互聯網體系基本形成,基本完成向上連接省級平臺、向下覆蓋縣鄉村三級的“一云一網一平臺”體系的構建,支撐我市大數據戰略行動向縱深發展。“涼都云”數據資源池集聚發展,立足西南、輻射和影響全國。

二、重點任務

(一)實施數字設施提升工程。

1.加快推進“光網六盤水、滿格六盤水、寬帶鄉村”建設。開展“數字設施”提升行動,加快建設一批信息基礎設施工程。到2022年,實現“百兆鄉村、千兆城區、萬兆園區”光纖覆蓋格局,實現4G移動信號城鄉全覆蓋,寬帶普及率和下載速率大幅提升。互聯網出市帶寬超過2200Gbps,全市通信光纜總數達17萬公里,光纖到戶/辦公室(FTTH/O)端口總數達到150萬個。(責任單位:市工業和信息化局,電信六盤水分公司、移動六盤水分公司、聯通六盤水分公司、鐵塔六盤水市分公司、省廣電網絡公司六盤水市分公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2.推進5G網絡建設和商用,積極開展5G應用創新。支持鐵塔六盤水市分公司統籌各電信運營企業完成5G鐵塔建設規劃和5G基站建設。2019年開展5G試商用,2020年規模商用。到2022年,建成覆蓋中心城區的5G網絡,實現5G全面商用。(責任單位:市工業和信息化局,電信六盤水分公司、移動六盤水分公司、聯通六盤水分公司、鐵塔六盤水市分公司、省廣電網絡公司六盤水市分公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

3.加快推進城域網和接入網的升級改造。支持通信和廣電運營商發展高速寬帶光纖網絡、移動寬帶網絡、有線電視網絡、電信網絡增值服務等。支持運營商加快光纖城域網擴容升級改造,全面推廣應用IPv6,推進下一代互聯網規模部署,積極推進5G試商用,推進“三網融合”,全面推進下一代廣播電視網絡服務。(責任單位:市信息和工業化局,電信六盤水分公司、移動六盤水分公司、聯通六盤水分公司、鐵塔六盤水市分公司、省廣電網絡公司六盤水市分公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

4.全面提升廣播電視業務能力和服務能力。以有線、無線、衛星、互聯網等多種手段協同承載為依托,以云計算、大數據、物聯網、IPv6、人工智能等綜合數字信息技術為支撐,加快形成布局合理、特色鮮明、形態多樣、功能完備并具有可持續發展能力的智慧廣電新格局,更深融入、更有力服務經濟社會發展全局。到2022年,實現廣播電視智慧生產、智慧傳播、智慧服務、智慧監管和5G試驗網建設,著力提供無所不在、無時不在的高質量廣播電視服務。(責任單位:市工業和信息化局,六盤水廣播電視臺,省廣電網絡公司六盤水市分公司)

(二)實施物聯網基礎設施提升工程。

1.加快建設物聯網關鍵網絡基礎設施。結合物聯網產業發展三年攻堅行動,加大NB—IoT、LoRa網絡升級署力度,著力推進移動、聯通、電信NB—IoT移動網絡工程等項目建設,加快推進廣電LoRa物聯網項目建設。2019年,建設NB—IoT基站800個,部署LoRa網關100個,完成投資0.1億元,實現行政村以上NB—IoT網絡全覆蓋,市中心城區LoRa全覆蓋。2020—2022年,完成投資4.7億元,實現行政村以上NB—IoT、LoRa網絡全覆蓋。(責任單位:市工業和信息化局,電信六盤水分公司、移動六盤水分公司、聯通六盤水分公司、鐵塔六盤水市分公司、省廣電網絡公司六盤水市分公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2.加快推進物聯網應用創新示范。結合“智慧涼都”建設,加快NB—IoT、LoRa的推廣應用示范。2019年,NB—IoT、LoRa網絡在智能抄表、智能照明、智慧停車、智慧消防等領域進行示范應用。借助試點示范效應,推進物聯網與智慧城市建設的深度融合,以公共視頻監控網絡、遠程醫療、環保監測、智能家居等為切入點,逐步擴大應用行業和領域范圍。2022年,NB—IoT、LoRa進行規模化商用。(責任單位:市工業和信息化局,電信六盤水分公司、移動六盤水分公司、聯通六盤水分公司、鐵塔六盤水市分公司、省廣電網絡公司六盤水市分公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(三)實施工業互聯網提升工程。

1.推進企業數字化與內網絡改造。2019年,在煤、電、鋼、材等重點領域建設4個融合標桿項目、40個融合示范項目,推動全市75戶工業企業實施數字化與內網絡改造。加強對既有生產設備與系統的二次開發,推動“接口開放、機器上網”,擴大企業內網絡覆蓋范圍和終端連接數量,實現關鍵工序數控化、運行狀態信息實時可監測。到2022年,推動376家工業企業實施數字化與內網絡改造。(責任單位:市工業和信息化局,市有關單位,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2.加強企業外網絡升級。在重點工業園區建設全覆蓋的光網、無線網絡基礎設施。推進電信運營商與重點行業的網絡與業務對接,通過以租代建等模式為工業企業提供靈活、低成本、高安全隔離的企業專線服務。支持開展面向工業互聯網應用的NB—IoT、5G等網絡技術試驗。加強工業互聯網專用頻率的資源保障和干擾保護。到2022年,實現重點工業園區的全光網覆蓋,企業外網絡基礎設施滿足工業應用需求。(責任單位:市工業和信息化局,電信六盤水分公司、移動六盤水分公司、聯通六盤水分公司、鐵塔六盤水市分公司、省廣電網絡公司六盤水市分公司,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

3.加快標識解析應用創新。充分利用貴陽工業互聯網標識解析二級節點,推動標識解析應用。支持工業企業、工業互聯網服務提供商、標識研究機構和高等院校等聯合推進工業互聯網標識解析應用創新,推進關鍵產品追溯、供應鏈管理、智能產品全生命周期管理等應用在電子信息、醫藥等行業的應用普及。到2022年,標識解析在1—2個重點行業形成示范應用。(責任單位:市工業和信息化局,市有關單位,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

4.打造工業互聯網領先平臺。培育打造綜合性工業互聯網平臺。支持新材料、鋼鐵、煤碳等行業的龍頭企業建設特定行業工業互聯網平臺,實現面向垂直行業的資源靈活配置能力。到2022年,力爭1—2個平臺具備跨市服務能力。(市工業和信息化局,市有關單位,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

5.強化工業互聯網安全保障。及時發布工業信息安全漏洞、風險和預警信息,積極配合省“一網一庫三平臺”建設,對全市工業互聯網設備、網絡、平臺、重要工業控制系統運行狀態進行精準研判和科學決策。到2022年,配合省級部門建成工業互聯網安全態勢感知平臺,推廣一批安全試點示范項目。(責任單位:市工業和信息化局,市有關單位,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

6.推動人工智能技術創新與戰略布局。積極配合省級部門建立人工智能基礎創新平臺,完善人工智能產業體系和創新服務體系,逐步培育和發展人工智能新興產業和人工智能深度融合應用,推進智能產品創新,提升終端產品智能化水平。到2022年,實現人工智能與工業、農業、服務業、鄉村振興、政府治理、社會民生服務等各領域全面融合,應用成效明顯。(責任單位:市工業和信息化局,市有關單位,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(四)實施“云網平臺”引領工程。

1.加快建設“一朵云”—“涼都云”。加快建設“涼都云”數據資源池,著力推進“涼都云”數據資源池項目建設,推動全市政府部門應用系統和數據資源向“涼都云”數據資源池集聚。通過邏輯劃分的方式,搭建由縣級自主管理的“縣區云”,加快推進“六枝云”、“盤州云”、“水城云”及“鐘山云”4個項目建設。基于“涼都云”數據資源池,搭建“涼都云”系統平臺,推進“六盤水市涼都云平臺”項目建設。加快建立健全數據共享交換體系,推進“云上貴州”數據共享交換平臺六盤水市分平臺、六盤水市政府數據開放平臺升級及運維項目建設,統一向全市提供共享開放和利用服務。2019年,全市政府部門非涉密應用系統全部接入,初步建成政務數據資源體系,面向全市提供服務。2022年,實現“一云統攬”,除國家另有規定外,“涼都云”承載全市所有政務數據和應用。(責任單位:市工業和信息化局,市有關單位,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2.加快建設政務服務“一張網”。加快電子政務外網三期建設,加快推進貴州省電子政務外網三期工程六盤水市建設項目建設。健全數據共享交換體系,建立縣(市、特區、區)數據共享交換節點,按照政務服務“一網通辦”的要求,打通數據接口,推動各級政務部門業務信息系統接入貴州政務服務網,推進用戶及身份認證統一工作,實現各部門和單位所有政務服務事項網上辦理,確保政府系統網絡通、數據通、業務通。2019年,“一張網”實現市縣政務服務事項網上可辦率達80%。2022年,“一張網”實現全市各級政務服務事項全部網上能辦,除國家另有規定外,所有政府部門業務專網向電子政務外網遷移。(責任單位:市工業和信息化局、市電子政務辦、市政府政務服務中心等市有關單位,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

3.加快建設智能工作“一平臺”。整合各級各有關部門移動端服務應用,基于云上貴州多彩寶政務服務平臺,打造具有六盤水特色的本地服務分平臺,加快推進六盤水市云上貴州多彩寶六盤水服務平臺項目建設,推進與貴州政務服務網融合對接,推動更多政務服務“掌上辦”、“指尖辦”。2019年,“一平臺”初見成效,全市60%以上自建業務、服務系統接入省級政務服務平臺。2022年,“一平臺”深度應用,除國家另有規定外,全市所有自建業務、服務系統全部接入省級政務服務平臺,政務數據平臺實現部分重點領域全網搜索。(責任單位:市工業和信息化局、市電子政務辦、市政府政務服務中心等市有關單位,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(五)實施“數聚六盤水”工程。

1.建設“涼都云”數據資源池。完善“涼都云”數據資源池功能,延伸建設專有域,搭建容災備份中心及物聯網大數據平臺,面向全市提供統一的云計算、云存儲、云管控、云安全等云服務。基于“涼都云”數據資源池,通過邏輯劃分的方法,搭建由各縣(市、特區、區)政府自主管理的“縣區云”。到2022年,“涼都云”數據資源池利用率達30%,能效值達到1.4以下,高能耗老舊設備基本淘汰,水資源利用效率和清潔能源應用比例大幅提升,廢舊電器電子產品得到有效回收利用。(責任單位:市工業和信息化局,市有關部門,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2.配合國家北斗導航位置服務數據中心貴州分中心建設。配合推進北斗導航、遙感等空間信息技術發展,充分發揮北斗地基增強系統作用,在地災防治、道路交通、全域旅游、兩客一危等領域推廣北斗導航系統綜合應用,進一步提升北斗導航定位精度。(責任單位:市工業和信息化局,市有關單位,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

三、保障措施

(一)強化組織保障。成立“互聯網”建設專項行動聯席會議制度,定期召開聯席會議,調度推進情況并研究解決存在的困難問題和重大事項。聯席會議下設辦公室在市工業和信息化局,市工業和信息化局主要負責人兼任辦公室主任。在聯席會議的領導下,市工業和信息化局大數據發展科牽頭負責“互聯網”會戰實施工作。按照屬地推動的原則,各縣(市、特區、區)人民政府、六盤水高新區管委會作為責任主體,要統籌指導本地區互聯網的實施,制定具體工作計劃,明確各項工作任務,扎實推進“互聯網”會戰。

(二)強化政策扶持。積極爭取省級有關部門的政策支持,主動加強向上工作溝通與銜接。各級各有關部門要強化《貴州省信息基礎設施條例》的落實,結合六盤水發展實際,加快制定出臺支持六盤水互聯網新型數字設施建設的政策。

(三)強化資金支持。積極爭取省級通信運營企業、省鐵塔公司、省廣電網絡公司加大對我市的投資力度。積極引導社會資本加大投資力度,加強對重點項目融資支持,鼓勵民間資本投資互聯網新型數字設施建設。


    
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